为切实解决村集体经济组织发展动力不足、带动本领不足和抵御风险能力弱、市场经营管理能力弱的瓶颈问题，泾源县兴盛乡通过实施村集体经济带头人“领头雁”工程，借助中央、自治区扶持壮大村集体经济资金，经过村党支部强力推动，在下金村探索建立了邻村联合、村企联合、能人带动的村企合作、固定分红机制的资源互补、资产投资、资金分红的双型村集体服装加工实体，采取“123”做法，助推村集体经济壮大。

提供一个舞台，引凤入巢。利用政府扶持资金建设一个扶贫车间，为回乡能人提供一个创业舞台，为了使资产不闲置，解决带动本领不足问题，并向社会公开实施村集体经济带头人“领头雁”工程，引进本土红梅制衣企业，按照“一托二”方式，将原有的加工车间拓展到村里扶贫车间，在村里面办起了服装加工厂，领办村集体经济，使周边村闲散妇女就近就地就业，引进一只“金凤凰”，带动一批贫困户助力脱贫。

建立“双动保障”机制，互利共赢。以村企合作为基础，采取党组织推动、能人带动、资产抵押保障“双动保障”的村集体经济发展方式。一是党组织服务推动。为企业争取就业培训项目、闽企产品加工合作项目，宣传动员协助招聘工人，支持能人回乡创业。二是能人市场托动。与企业协定每年至少带动60户贫困家庭人员就业，目前招聘培训70余名闲散妇女“变身”车间工人，计划今年内共带动100余名妇女就近就地就业。

力争实现三个效果，助推两个增强。一是实现村集体经济持续壮大增收，村集体组织与企业签订保底分红协议，确保村集体注入资金不贬值不流失，村集体短期有收益、长期有增值；二是带动农民就近就地长期创收，助推和谐家庭和谐社会建设，增强党组织凝聚力；三是在实现壮大村集体经济、助推社会治理的同时，培育一批农村致富带头人，在致富带头人中储备一批后备干部，在后备干部中选拔一批党组织带头人，加强村级党组织班子建设，使党组织说话有人听、办事有人跟。