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张立君同志在中共泾源县第十四次代表大会上的工作报告
时间:2016-09-29 15:10:01  来源:泾源门户网站  作者:
 

 深入贯彻落实总书记来宁视察重要讲话

精神,为坚决打赢脱贫攻坚战、与全区

同步进入全面小康社会而努力奋斗

——在中共泾源县第十四次代表大会上的工作报告

张 立 君

2016926日)

各位代表、同志们:

下面,我代表中国共产党泾源县第十三届委员会向大会报告工作。

五年工作回顾

县十三次党代会以来的五年,在区市党委、政府的坚强领导下,县委团结带领全县各族人民,紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”战略,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,胜利完成了既定的各项目标任务,谱写了经济发展、民生改善、民族团结、社会稳定的崭新篇章。

五年来,坚持调整结构,培植财源,经济实力跃上新台阶。预计2016年地方生产总值完成14.7亿元,年均增长11%;全社会固定资产投资完成45.7亿元,年均增长27%;公共财政预算总收入达1.4亿元,年均增长32%;城镇居民人均可支配收入21512元,年均增长9.1%;农村居民人均可支配收入7012元,年均增长11.6%经济发展的总量和质量实现双提升。

五年来,坚持集中力量,合力攻坚,扶贫开发取得新进展。我们积极整合资金、捆绑项目,集中攻坚,实施了整乡整村推进、生态移民、危房改造、产业到户、村道硬化、人居环境改造等扶贫开发项目,美丽乡村建设覆盖面达到67%,农村危房改造率达到93%,村道入户率达到100%,自来水入户率达到85%,基本完成了“十二五”期间移民搬迁任务,农村生产生活条件得到全面改善,农村贫困人口由2011年的4.5万人下降到2.04万人,贫困发生率由39.76%下降到20%,脱贫攻坚取得阶段性成果。

五年来,坚持立足优势,强力推进,产业发展实现新提升。我们立足资源优势,坚持把旅游、草畜、苗木、中蜂养殖四大产业作为群众增收致富的主导产业,加强政策资金支持力度,产业发展效益进一步显现,产业对经济发展的支撑作用不断增强。全域旅游产业开始起步,基础设施不断完善,县内景区景点免费开放,预计2016年接待游客突破100万人次,旅游综合收入突破5亿元;草畜产业坚持科技引领、市场导向,成功举办三届黄牛节,推动“三个结合”,实施“三个十”工程预计2016年牛饲养量达到20万头,其中安格斯基础母牛2万头,牧业收入达到8.96亿苗木产业经受住了市场考验探索建立了“三个一批”精准造林模式,苗木保有面积18万亩,预计2016年苗木综合收入达到3.2亿中蜂养殖规模的扩大,与中国农科院蜜蜂研究所建立合作关系,累计引进中蜂6110箱,养殖总量达到1.5万箱,中蜂养殖成为增加群众收入的甜蜜产业。

五年来,坚持内引外联,项目驱动,发展基础实现新改善。我们坚持把项目建设作为拉动县域经济持续发展的强大引擎,加大招商引资力度,加快推进项目建设,累计投资161.87亿元,集中实施了20公里旅游服务带、中南部引水工程、国道344线泾源段、泾河源特色旅游小镇等一批事关全县发展大局的基础设施建设项目。县城总体规划、控制性详规和7个乡镇总体规划基本完成,城市绿化美化亮化提档升级,旧城改造稳步推进,建成区面积不断扩大,卧龙山森林公园、盈德商贸城、世纪购物中心等多个城市功能区建成投入使用,城镇化率从22.7%增长至29%。城市公交全线开通,高速公路从无到有、东西南北全线贯通,实现了出县高速化、通乡油路化、到村全硬化的目标,道路油化硬化里程927公里,群众出行更加方便。

五年来,坚持生态优先,扩大成果,生态建设再现新优势。我们始终立足县情实际,把生态资源作为最大的优势,一切发展围绕生态来谋划,一切建设依赖生态来推进。启动了30万亩精准造林工程,加大三北防护林建设、退耕还林、荒山造林绿化、生态小流域综合治理、水资源保护和综合利用等生态建设力度,全县森林覆盖率从44.8%提高到48.5%。加强封山禁牧、森林防火、苗木检疫检验和天然林保护工作,维护了泾河源头生态系统。加大环境保护力度,依法拆除污染企业1家,关停非煤矿山14家,有效保护了六盘山生态安全屏障,生态环境进一步改善。

五年来,坚持以民为本,利民惠民,社会事业呈现新气象。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,集中人力、物力、财力实施民生改善计划,民生支出累计达到62亿元。坚持教育优先发展战略,一校一案整校推进标准化学校建设,乡镇中心幼儿园实现全覆盖,“3+12+3”免费教育助教计划全面实行,教育教学质量稳步提升;卫生计生工作有序推进,城乡居民基本医疗保险参保率由94%提高到97%,人口自然增长率控制在11‰以内;城乡低保扩面提标,社会保障制度不断完善,覆盖面进一步扩大;创新养老服务模式,县城中心敬老院建成运营,农村“老饭桌”达到75家;加强和创新社会治理,深化“平安泾源”建设,加快依法治县进程,荣获“六五”普法全区先进县称号;全面贯彻党的民族宗教政策,依法管理民族宗教事务,维护了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好发展环境;全面深化改革各项任务,政府职能转变和机构改革步伐加快推进文化惠民工程建设,广播电视实现“户户通”,互联网实现“村村通”,县体育馆、图书馆等公共服务设施免费向市民开放,全体人民群众享受到了改革发展带来的实惠和成果。

五年来,坚持强基固本,从严治党,党的建设开创新局面。我们坚持思想建党与制度治党并举,全面落实从严治党各项要求,不断增强执政能力,巩固执政基础。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“讲规矩、守纪律”主题教育活动以及“两学一做”学习教育,筑牢了思想基础。加强基层党组织建设,扎实开展农村两个带头人工程星级基层服务型党组织创建等活动,创新实施乡村干部联系服务群众五项制度大力整顿转化软弱涣散基层党组织,推进非公有制经济组织和社会组织等各类基层党组织建设,党的组织和工作覆盖面不断扩大。坚持正确的选人用人导向,一批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认和善于维护团结稳定的干部走上领导岗位。全面履行党风廉政建设主体责任,强化执纪监督问责力度,大力整治损害群众利益的不正之风,集中解决“四风”突出问题坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和区市县有关规定,扎实开展巡视问题整改工作,干部作风转变明显,连续2年在群众评议干部作风活动中位列山区县前三名。

县委统揽全局,支持人大、政府、政协依法履行职责,充分发挥职能;支持法院、检察院依法行使职权;加强对武装工作的领导;充分发挥工、青、妇、残、科等群团组织和老干部的作用,形成了风清气正、团结干事的良好局面。

各位代表、同志们:过去的五年,我县城乡面貌变化巨大,社会事业进步明显,各项工作成就显著,先后荣获全国“民族团结进步示范县”“绿化模范县”“森林旅游示范县”“最美休闲度假旅游名县”等荣誉称号。特别是2016年,我们圆满接待了习近平总书记来宁深入我县大湾乡杨岭村视察脱贫攻坚情况,看望困难群众,全县人民感受到了党中央和总书记的温暖和关怀,给我们以极大的鞭策和鼓舞。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府的正确领导,得益于历届班子的共同努力,得益于全县人民的务实苦干,凝聚着驻泾部队、武警官兵和区、市驻泾单位等社会各界的辛勤汗水。在此,我代表十三届县委向所有为泾源改革与发展作出贡献的同志们,向所有关心和支持泾源建设的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年来的工作,有许多值得我们认真总结和借鉴的基本经验:一是必须坚持解放思想不停步。思想解放的深度决定干事创业的程度。我们坚持把解放思想、开拓创新贯穿于经济社会发展的全过程,把上级的要求与泾源实际结合起来,找准定位、创新创业,取得了事半功倍的效果。不断解放思想成为加快发展的源动力。二是必须坚持推动发展不懈怠。我们狠抓第一要务不放松,坚持发展为先、发展为重,多做强基础、谋长远的事情,在创新创业上求突破,在推动发展上出实招,有效促进了经济社会健康快速发展。实践证明,发展是硬道理,更是解决我们贫困地区所有困难和问题的关键,必须持续用力、久久为功。三是必须坚持改善民生不放松。执政为民是我们党的根本要求。五年来,我们坚持以人为本,把保障和改善民生作为最大的政绩来抓,尽心尽力办实事解民忧,千方百计促民富安民心,每年都坚持为民办理10件实事,财政资金70%以上用于民生事业,让广大人民尽享改革发展成果,得到了广大人民群众的衷心拥护四是必须坚持团结稳定不含糊。这五年的发展得益于有一个良好的环境,全县各族人民识大体、顾大局、明事理、讲发展,营造了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。我们深切认识到,团结稳定是战胜一切艰难险阻的法宝,必须十分珍惜和发扬光大。五是必须坚持党的建设不动摇。我们坚持把加强党的建设作为开展一切工作的总抓手,充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,充分调动和发挥人大、政府、政协特别是广大干部群众的积极性,较好发挥了各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为经济社会发展提供了坚强的政治保障。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和矛盾,主要是:县域经济基础较差,总量偏小,自身财力有限,经济实力比较薄弱;产业发展层次较低,标准化、品牌化、市场化、集约化、规模化程度不高;脱贫攻坚任务艰巨,群众收入增长缓慢,增收不稳定、发展不持续的问题没有得到很好解决;干部群众思想观念和能力水平不适应新的发展需要,干部作风有待进一步加强;基层组织建设仍然比较薄弱,一部分软弱涣散村级组织还没有得到有效转化,组织群众、服务群众、带动群众的能力不足等。些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

立下愚公志,走好新的长征路,坚决打赢脱贫攻坚战

今后五年,全县工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来宁视察重要讲话精神,认真落实中央和区市党委、政府各项决策部署,坚持五大发展理念,坚持以脱贫攻坚为总揽,坚持“生态立县、绿色崛起”战略,大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神,着力推进经济持续健康发展,着力保持社会和谐稳定,着力巩固和发展党的执政基础,加快空间发展示范县、生态建设示范县、全域旅游示范县、产业融合发展示范县建设,巩固提升全国民族团结示范县成果,为奋力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,打赢脱贫攻坚战、与全国全区同步建成全面小康社会而努力奋斗。

预期发展目标是:全县地区生产总值年均增长10%左右,地方公共财政预算收入年均增长12%以上,全社会固定资产投资年均增长12%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右,农民人均可支配收入年均增长10%左右,综合经济实力、生态文明建设、全域旅游示范县建设、人民群众生活水平、改革开放水平民族团结创建水平党的建设科学化水平明显提升,2017年实现农村贫困人口在现行标准下脱贫,力争到2020年实现全面建成小康社会各项指标、与全区同步进入全面小康社会。

一、深入学习贯彻总书记来宁视察重要讲话精神,为打赢脱贫攻坚战凝聚强大动力

7月18日至20日,习近平总书记来宁视察,并发表了重要讲话。总书记的重要讲话内涵丰富、思想深刻、立意高远,是指导今后一个时期我县改革发展的总纲,对我们在新的历史起点上推动科学发展带来了宝贵机遇、注入了强大动力。特别是7月18日下午,总书记亲临我县大湾乡杨岭村看望父老乡亲,实地视察精准扶贫情况,这是对全县各族人民的巨大鼓舞和鞭策。学习宣传贯彻好总书记重要讲话精神,对于加快我县经济社会发展,如期实现脱贫目标、建成全面小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全县各级党组织和广大党员干部要把贯彻落实总书记来宁视察重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深刻领会和全面把握总书记重要讲话精神的科学内涵、思想论断和重大意义,把总书记的鼓舞和鞭策转化为做好各项工作的强大动力,自觉以讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为加强干部培训、提升干部素质的首要举措,纳入党委中心组学习主要内容,制定周密学习计划,系统深入学、原原本本学,科学掌握其蕴含的思想方法、工作方法和领导方法,提升为民服务能力。要以学习贯彻总书记重要讲话精神为契机,加快学习型机关建设,建立健全学习制度,推动学习经常化、常态化,用中国化的马克思主义和先进的理论知识武装党员干部头脑,提升政治素养。要坚持问题导向,有针对性地解决干部中存在的思想觉悟不高、推动发展能力不足和服务群众观念淡薄等问题。要把学习贯彻总书记的重要讲话精神与脱贫攻坚重点任务紧密结合起来,大力开展下基层进农家活动,把总书记重要讲话精神和党中央的亲切关怀送进千家万户,激发广大群众内生动力,艰苦奋斗、誓拔穷根,坚决打赢脱贫攻坚战。

二、以脱贫攻坚为总揽,加快脱贫致富步伐,满足人民群众对美好生活的新期待

当前和今后一个时期,我县的工作重点在脱贫,难点在脱贫,希望也在脱贫。要把脱贫攻坚作为各项工作的主战场,综合施策,整体推进,让人民群众早日摆脱贫困,早日过上健康、富裕、平安、幸福的好日子。

(一)在精准脱贫上下功夫。如期实现脱贫目标是最大的政治任务,全县召开了誓师大会,各级组织都立了军令状,关键是要用抓铁有痕的精神抓好落实。要严格按照中央“六个精准”和“五个一批”总体要求,全面执行“1+16+96”脱贫规划,持续推进扶贫“六大工程”建设,夯实“六个基础”, 推动“六个全覆盖”,在“精”和“实”上狠下功夫,实现全县2.04万建档立卡贫困人口稳定脱贫,确保贫困户、贫困村有序退出,贫困县摘帽;通过三年巩固提升,广大群众坚实迈上小康路。各级组织都要立下雄心壮志,勇挑扶贫重担,咬定青山不放松,苦干实干加巧干,看水平、比贡献,身在联系点、干在第一线,在脱贫攻坚主战场上建功立业、实现价值

(二)在产业发展上求实效。经过一年多时间的有效探索,以草畜、旅游、苗木、中蜂为主的四大产业发展路径基本清晰。要始终坚持把发展产业作为加快脱贫攻坚的根本任务,统筹谋划,以科技为支撑,以市场为引领,有效发挥政府、市场和社会多方面力量,促进提质增效、可持续发展,做大做强做精,确保产业有市场、有后劲、有效益,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,力争走出一条生态美、产业强、百姓富的绿色发展之路。在草畜产业上,围绕产业融合发展示范县和全区高品质(安格斯)基础母牛扩繁基地建设,打牢“龙头+企业+合作社+农户”全产业链推进模式,加快产业标准化建设和一二三产业融合发展,支持引导向集约化、标准化、规模化、品牌化发展,壮大各类经济合作组织,发挥示范带动作用,推动产业由低端向高端发展。到2020年,全县肉牛饲养量稳定在20万头以上,其中高品质肉牛存栏10万头以上。在苗木产业上,深化“三个一批”精准造林模式,紧盯国家大规模绿化造林机遇,着力去库存、调结构、保面积、促销售,利用得天独厚的立地条件,把我县建成全区高品质苗木供应基地到2020年,以针叶树和花灌木为主的优质苗木留床面积稳定在15万亩左右。在中蜂养殖上,充分依托中国农科院蜜蜂研究所技术优势,加快中华蜜蜂资源保护核心区建设,在种质资源培育、蜂蜜产品深加工等方面起区域引领示范作用。2020年,力争全县蜂群数量稳定在3万群,蜂蜜产量达到30万公斤以上。各产业之间要注重融合发展,要与生态和旅游有机结合,走产业与生态、旅游一体化发展的路子,形成独特的县域经济发展新格局。

(三)在夯实基础上做文章。要进一步加快城镇化建设步伐,把全县作为一个城市来建设、经营、管理,以县城(香水镇)为中心,其他六个乡镇为支点,构建“1+6”城乡一体化发展格局。要抢抓中央领导来宁视察的重大机遇,对标产业政策、投资重点,规划建设一批重大基础设施项目,增强发展后劲,夯实发展基础。要加快交通重大项目建设,打通“断头路”,构建互联互通的大交通运输网络。要进一步提升农村道路等级水平,完善道路为产业服务、方便群众出行的功能配套,建设绿色通道、美丽通道、致富通道。要加快以棚户区改造为主的城市基础设施建设和各具特色的小城镇建设步伐,高标准建设美丽村庄。要重点围绕60个脱贫销号村,大力实施人居环境改造、产业培育、生态环境、社会事业等项目,实现贫困村“五通八有”目标。坚持以最严的措施管理城市,持续推进城乡环境综合整治,塑造美丽泾源形象。力争到2020年,户籍人口城镇化率达到45%以上,美丽村庄覆盖率达到90%以上。加快实施泾河流域综合治理项目,全面提升水源地保护和水资源综合利用水平。超前规划和建设各级电网,推进电网标准化与智能化加大农网改造力度,实现全县所有自然村动力电全覆盖。加快建设高速、安全的新一代信息基础设施,实现4G网络城乡全覆盖和公众场所无线网络全覆盖,加快建设农村电商服务站,构建信息网络体系,全面改善发展基础条件,增强服务功能。

三、以空间规划严管控,加强生态环境保护,加快建设天蓝地绿水美的幸福家园

生态资源是我县持续发展的生命之源,保护和利用好生态自然资源,是我们对子孙后代留下的最大财富,也是我县对西部乃至国家做出的最大贡献。我们要按照习近平总书记关于“大力加强绿色屏障建设”的指示精神,始终坚持“生态立县,绿色崛起”战略不动摇,自觉担负起保护环境、维护生态的历史使命和责任担当,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,加快建设天蓝、地绿、水美的美丽泾源要以全县空间规划为依据,牢牢守住空间规划划定的生态红线,任何建设都要依照空间规划来实施,任何建设都要为生态建设让路,用严格的空间规划保住青山绿水。要围绕国家重要生态功能区建设,严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单,坚决取缔非煤矿山、砖煤窑、石料厂、水泥厂、淀粉厂等易污染企业。实施“生态+”战略,正确处理保护与发展关系,以保护促更好发展,实现山绿与民富双赢的目标。要围绕生态建设示范县建设,实施好生态建设项目,全面推进30万亩精准造林、天然林保护和三北防护林工程,加强泾河源头水源涵养林建设和保护,加快县内林地、草地保护和修复,继续实行封山禁牧,巩固退耕还林还草成果,大幅提升全县生态绿量绿质绿效。健全生态文明制度体系,严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,营造全社会崇尚生态、保护环境的浓厚氛围。到2020年,全县森林覆盖率达到50%以上,城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达到97%和70%以上。

四、加快全域旅游示范县建设,实施“旅游+”带动战略,打造生态休闲度假避暑胜地

县委、政府把全域旅游放在优先发展的战略地位,是基于对县情的深刻认识,基于对新的战略机遇期的准确把握,基于旅游对经济社会发展不可替代的作用而作出的。未来的发展主要靠旅游来带动。我们要紧紧抓住自治区将我县列为创建国家全域旅游示范县的重大机遇,充分发挥生态资源优势,按照“全景、全业、全时、全民”的发展要求,突出生态游、乡村游和休闲度假避暑旅游定位,坚持规划为先导,积极稳妥推进,打造“天高云淡六盘山泾水之源、避暑胜地”旅游品牌,将旅游业加快发展成为带动群众脱贫致富奔小康的支柱产业,成为提升泾源形象的品牌产业,成为招贤纳客的幸福产业,成为引领未来发展的朝阳产业。要大力实施“旅游+”带动战略,促进旅游与草畜、苗木、中蜂养殖等产业以及生态建设、美丽乡村建设有机结合,与文化深度融合,推动产业生态化、生态经济化、景村一体化、乡村民俗化、道路功能化、水系景观化,实现城市连接景区、景区连着乡村、乡村承载服务、服务带动农户的全域发展格局。大力开发观光休闲游、生活体验游、民俗风情游等旅游新业态,改造提升老龙潭、胭脂峡、凉殿峡、荷花苑等景区景点,加快建设六盘山国际滑雪场、龙房宫医养度假区,加快特色民宿、农家乐、家庭旅馆、自驾营地建设,把我县建成西部生态休闲度假避暑旅游目的地。强化全域旅游服务配套功能,加快以20公里旅游服务带为重点的“两带四区”建设,完善旅游基础设施、旅游环线建设和游客接待服务体系,推行旅游接待标准化服务,提升运营管理水平,不断增强旅游产业带动能力。到2020年,力争实现接待游客超过300万人次,旅游综合收入15亿元。

五、持续保障和改善民生,推进社会事业全面进步,让发展成果更多惠及人民群众

民生连着民心。要把保障和改善民生作为我们执政为民义不容辞的职责,集中力量办一批民生大事实事,让人民群众共享改革发展成果。教育兴则国兴,教育强则国强。办人民满意教育是广大人民群众的最大愿望。总书记在杨岭村特别指出,“不能让孩子输在起跑线上”。我们必须把教育作为第一民生来抓,各级组织都必须关心、支持教育事业。要牢固树立以质量为核心的教育发展观,深化教育改革创新,加大师资队伍建设,强化教师能力培训提升。有了好的教师,才可能有高质量的教育。要实施好“3+12+3”助学计划,建立优秀教师奖补政策,落实乡村教师支持计划,全社会形成尊师重教教育的良好氛围

健康是人的第一需求。人民健康是社会文明进步的基础。要进一步加快基本医疗公共卫生事业发展,加大财政投入,扩展服务项目,鼓励医院门诊下乡、大夫进村,让广大人民群众享受公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康等服务。要充分利用306医院帮扶、宁夏医科大附属医院托管等医疗资源,提高卫生服务质量和水平。要重视重大疾病预防,重视儿童、妇女、老年、残疾人、流动人口、建档立卡户等重点人群的身体健康和心理健康,加快疾控中心建设,加强学校健康知识教育,落实好学生营养餐,实施好农村妇女“两癌筛查”项目,加强计划生育服务管理,全方位为各类人群提供基本卫生计生服务,满足人民群众对健康追求的需求。行为和生活习惯不健康是影响群众健康水平的重要因素。健康知识知晓率低、吸烟、酗酒、缺乏锻炼、不合理膳食、早婚早育、陈规陋习等等,这些问题在我县也是比较突出。对这些问题的解决,要狠下决心,首先要从思想观念抓起,改陋习、树新风,大力推进精神文明建设,让健康知识和文明新风植入人心,养成良好的行为习惯和生活方式,减少健康危险,适应美丽泾源建设和全域旅游产业发展,以健康的体魄和良好的精神状态跨入小康社会。

人民群众最关注社会公平正义。要继续落实好党和政府各项社会保障政策,完善基本医疗保障、养老保障、基本公共服务均等化制度体系建设,加快打破城乡二元结构,推进户籍制度改革,为广大人民群众提供权利公平、机会均等、政策公平的服务。要深化医药卫生体制改革,推进医药、医疗、医保“三医”联动,努力缓解群众看病难、看病贵问题。要增强文化自信,加强社会主义核心价值观培育,继承和发扬中华民族优秀传统文化,挖掘民俗文化,抓好文化惠民工程、公共文化服务体系建设,加快建设村级综合文化服务中心,大力开展群众性文化活动,丰富群众精神文化生活。要深化平安泾源建设,严厉打击各类违法犯罪行为,全力维护社会稳定。要扎实开展安全生产专项整治,切实加强食品药品安全监管,坚决遏制重特大安全生产和食品药品事故发生。要深入开展“七五”普法宣传教育,全面推进依法治县进程,推动社会和谐稳定、人民安居乐业。

六、进一步深化改革扩大开放,破解难题厚植优势,激发经济社会发展活力

 改革开放是大势所趋、人心所向、发展所需。我国经济进入新常态,经济发展方式加快转变,发展动力结构深刻调整,战略机遇期内涵发生深刻变化,更需要通过全面深化改革破解发展难题、厚植发展优势,需要通过改革推动创新、协调、绿色、开放、共享发展,需要通过改革为发展提供持续动力。全县各级党组织要充分认识改革开放的重大意义,进一步冲破思想观念的束缚,不失时机深化重要领域改革,进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,努力为全面建成小康社会提供强大动力和旺盛活力,用改革的办法实现自治区党委提出的“弯道超车”。要把全面深化改革作为加快发展的动力源泉,紧紧围绕中央和区市一系列重大改革部署,下大气力解决一批体制机制方面的突出问题。在深化行政审批制度改革方面,落实权责“清单”制度,组建县级行政审批服务局和综合执法局,实现“一站式”办公、“一条龙”服务,着力打造“两优”发展环境。在农村综合改革方面,重点推进农村户籍改革、国有林场、供销社、小型水利管理改革,开展土地股份制、土地承包经营权抵押贷款改革,增强农村经济发展活力。在投融资体制改革方面,要加快建立规范的政府融资平台通过争取中央专项基金、债券、PPP等模式筹措基础设施建设资金,破解资金短缺难题。特别要抢抓我县作为全区空间规划改革试点县机遇,加快空间规划试点改革,整合城乡、国土、环保、林业、交通、水利等规划,建立全县空间规划数据库,建成规划信息管理平台,加快编制空间规划,推动多规融合,为全区全市创造可复制、可推广的经验。在对待改革的态度上,不能拖,不能消极应付,要有敢闯险滩、敢为人先的精神,敢于触及深层次矛盾。要跳出部门行业利益,看大局、看长远、看发展,要舍得“割肉”,勇于担当。要立说立行,以务实的精神和创新的勇气加快推进改革开放进程。

七、依法管理宗教事务,巩固民族团结创建成果,营造六盘儿女一家亲的浓厚氛围

民族团结、宗教和谐、社会稳定,是我县一张靓丽的名片。我们要继续继承和弘扬光荣传统,认真贯彻落实中央民族工作会议和全国宗教工作会议精神,全面落实党的民族宗教政策,牢固树立“两个共同”“三个离不开”思想,深入开展民族团结教育、 “两创建、两争做”和“民族团结月”活动,巩固和发展全国民族团结进步示范县创建成果,营造六盘儿女一家亲的浓厚氛围,引导信教群众把精力和心思用在发展上,以发展促团结、以团结聚人心。要依法管理宗教事务,突出管场所、管人员、管活动、管传入、管网络等重点,坚决抵御非法宗教渗透活动,维护现有宗教格局。要加强宗教界代表人士队伍建设,做好宗教人士培养教育,重视做好伊斯兰教解经工作,引导信教群众既念古兰经、也念致富经。要深化领导干部联系宗教界人士和宗教活动场所制度,大力开展和谐宗教活动场所创建,依法妥善处理民族宗教领域矛盾纠纷,严格清真标识的审批、使用和管理,防止“清真”概念泛化,不断提高宗教事务管理法治化、规范化水平。全县各族人民都要以党和国家事业为重,以造福泾源为念,齐心协力推进民族团结进步事业。

八、发挥党建龙头作用,全面从严治党,巩固和发展党的执政基础

实现今后五年奋斗目标,根本靠坚持和改善党的领导,靠各级组织坚强有力、各级干部示范带头。全县各级党员干部要时刻牢记宗旨,始终保持党的先进性和纯洁性,为如期实现脱贫目标、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

要严守党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。各级党组织都要强化管党治党政治责任,严格执行党的政治纪律和政治规矩,服从党的领导,树立底线思维,讲政治、顾大局,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前保持清醒的政治头脑和坚定的政治信念,始终同党中央保持高度一致,在任何时候任何情况下都坚决听从党的指挥。各级领导干部特别是党政“一把手”要牢固树立纪律观念和规矩意识,坚决维护县委权威,确保县委政令畅通

要持之以恒加强干部作风建设。作风建设永远在路上,需持续用力、久久为功。要坚决贯彻执行中央八项规定精神,严格落实党风廉政建设“两个责任”,加大“四风”整治力度,巩固拓展群众路线教育活动和“三严三实”专题教育成果。各级党组织都要始终把作风建设作为推动工作落实、提高执政能力的总抓手,进一步强化责任意识、服务意识、效率意识,牢固树立群众观点,站稳群众立场,把对党负责与对人民负责统一起来,相信群众、依靠群众、贴近群众,帮助群众解决实际问题。各级党员领导干部都要率先垂范,深入基层一线,带着群众干,干给群众看,进一步改进工作方法,强化抓点带面的领导艺术,抓典型、树样板、促全局,切实增强抓落实的主动性和能力水平,始终保持锲而不舍、勇于开拓的创业精神,以良好的作风坚决打赢脱贫攻坚战

要以铁的纪律从严监督管理干部。干部是一切工作的核心要素。要坚持党管干部原则,把脱贫攻坚作为培养选拔干部的主阵地,在脱贫攻坚中识别干部、检验干部、锻炼干部、选拔干部,把明辨是非、立场坚定、维护团结的优秀干部选拔到领导岗位。要以《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和我县《从严管理干部十项规定》为铁的纪律,严格监督管理干部,言出纪随、寸土不让、长期坚持。要全面落实干部请销假、绩效考评等各项管理制度,大力推行分工负责和领导包抓、定期督查通报、干部包乡包户、重点工程倒排进度等责任制度,促进干部履职尽责,形成用制度管人管事的长效机制。要加强对干部日常工作的监督,畅通监督渠道,让权力在阳光下透明运行。要对干部“三不为”问题进行专项整治,实行不尽责不称职干部召回培训转化制度,促使干部勇于担当、勤政廉政。要建立健全干部考核奖惩机制,真正让有为者有位,无为者失位,不为者退位。

要切实加强基层组织建设。巩固党的执政基础,必须夯实基层基础。县委要把抓基层打基础作为中心任务集中精力来抓,全面推进各级各部门各领域党的建设,健全党的基层组织体系。要突出党建助力脱贫攻坚的龙头作用进一步强化特色产业培育、基础设施建设、先富带后富等16个农村服务型党组织建设服务项目,扎实开展星级基层服务型党组织创建活动,大力整顿软弱涣散党组织,切实把基层党组织建设成为带领村级经济社会发展、带领群众脱贫致富的“火车头”。要全面落实联系服务群众五项制度集中解决群众关心关注的切身利益问题确保群众诉求收集、办理、反馈月月清。创新优化基层组织设置,大力推广杨岭村产业联合党支部模式,将党支部建在优势涉农产业链上培养创业型、产业型干部,建设创新型、服务型班子,进一步增强党组织推动产业发展的能力加大社会组织、非公经济组织党建工作力度,大力推进机关、学校、社区党的建设,不断拓宽基层党组织和党的工作覆盖面。要加强党员队伍建设,大力实施“两个带头人”工程,重视和解决村级组织后继乏人、党员队伍力量薄弱问题。要严肃党内政治生活,强化党员密切联系群众、服务群众的基础作用,实施以农村党员示范户、机关党员示范岗为主的先锋工程,发挥党员队伍的影响力,保持党员队伍的先进性和纯洁性,真正发挥先锋模范作用。

新的形势、新的发展任务需要大批与之相适应的专业人才队伍。要高度重视人才工作,坚持教育培训与柔性引进“双管齐下”,坚持党政人才、经济管理人才、专业技术人才和乡土人才队伍一起抓,一切有利于人才培养的形式、吸引人才的政策、发挥人才作用的机制,都可以大胆探索实践,促使人才健康成长、脱颖而出、为我所用。

推进民主政治建设。加强常委会自身建设,充分发挥县委总揽全局、协调各方职能,以更加开放的心态更加包容的胸怀广开言路广纳良才,汇集各方智慧,形成推动工作的强大合力。要坚持和完善县委各项制度,积极支持人大依法履行职能,支持政府依法行政,支持政协参政议政,支持法院、检察院依法行使司法权。要重视关心下一代工作,切实做好老干部工作,加强对工、青、妇、残、科等群团工作的领导,进一步强化与工商联、民间商会的联系协作,巩固发展最广泛的爱国统一战线。加强党管武装工作,推进民兵预备役建设,深入开展国防教育和双拥共建活动,密切党政军民关系。

同志们,新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区市党委、政府的坚强领导下,团结带领全县各族人民,不忘初心、奋力拼搏、继续前行,为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全县经济社会又好又快发展、与全区同步进入全面小康社会而努力奋斗!(转载)

 
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