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泾源县优秀年轻干部“墩苗工程”实施意见
时间:2015-08-14 11:03:35  来源:  作者:
 

      为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,进一步深化干部人事改革,创新选贤任能工作机制,不断加强优秀年轻干部队伍建设,根据《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》(宁党办〔2014〕46号)和《关于实施固原市优秀年轻干部培养工程的意见》(固党办〔2015〕2号)精神,结合我县实际,现提出以下实施意见:

      一、总体要求

      当前和今后一个时期,实施优秀年轻干部“墩苗工程”的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,着眼今后5—10年乃至更长时期事业发展需要,坚持德才兼备、以德为先,全面落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求,遵循领导班子建设规律、干部队伍建设规律和干部成长规律,以加强培养为基础,以选准用好为根本,以从严管理为保障,改进年轻干部培养选拔机制,实现常态化培养、合理化配置、制度化运行,让年轻干部在实施“生态立县、绿色崛起”战略的宏大实践中墩墩苗、接地气,努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍,为全面深化改革、建设开放富裕和谐美丽泾源提供坚强组织保证。

      二、抓好教育培养,提高年轻干部队伍素质

      年轻干部健康成长,既要靠个人努力,更要靠组织培养。根据年轻干部发展潜力和工作需要,采取有针对性、差异化的培养措施,提高年轻干部队伍整体素质。
突出思想政治建设。加强马克思主义原理、中国特色社会主义理论体系教育,加强习近平总书记系列重要讲话精神学习培训,引导年轻干部提高理论素养,提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决问题的能力。加强党性党风党纪和党史国史教育,严格党内生活锻炼,使年轻干部不断增强党员意识和党性观念。充分发挥党校主渠道主阵地作用,加大年轻干部教育培养力度,有计划地安排年轻干部到自治区党校、固原市党校等区内外干部教育培训机构学习培训,进一步加强与厦门市委党校、翔安区委党校合作,坚持每年举办1-2期中青年干部专题教育培训班,帮助年轻干部开阔理论视野,提高理论素养。

      突出作风建设。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,巩固和拓展教育实践活动成果,深入开展机关干部下基层“三同六送六帮”等活动,引导年轻干部自觉抵制“四风”。定期组织年轻干部到六盘山红色革命教育基地、廉政警示教育基地学习参观,教育年轻干部树立正确的权力观、事业观、政绩观、进步观,戒除浮躁和急功近利心理,淡泊名利、远离庸俗,始终牢记“两个务必”,切实做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

      突出道德建设。加强社会主义核心价值体系教育,深入开展“道德大讲堂”活动,引导年轻干部从中华民族传统美德中汲取养分,坚持向人民群众学习,不断提升思想境界、增强道德力量,始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣,自觉恪守社会公德、职业道德、家庭美德,倡导良好社会风尚。把道德品德教育纳入党校各类主体班次的重点内容,引导年轻干部把加强道德修养作为必修课,加强自律、接受他律,见贤思齐、崇德向善,耐得住寂寞,抵得住诱惑,守得住底线,成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

      突出法治建设。加强宪法法律体系教育,把宪法法律体系作为党校培训的必修课,引导年轻干部自觉弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,不断增强学法懂法、信法守法、敬法畏法意识,不断提高运用法治思维思考问题、运用法治方式化解矛盾、维护稳定、解决问题的能力和本领。加强对权力运行的制约和监督,教育引导年轻干部牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越观念,带头依法办事,带头遵守法律。

      三、强化实践锻炼,夯实年轻干部成长根基

      积极搭建平台,健全工作机制,把实践锻炼作为根本途径,让年轻干部在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿去砥砺品质、锤炼作风,筑牢年轻干部成长根基。

      注重基层一线锻炼。着眼于服务基层、维护稳定、促进发展,对近年来新提拔使用但没有基层工作经历的年轻干部,要有计划地安排到基层任职锻炼;对县直部门(单位)新招录的公务员,要有计划地安排到乡镇进行为期1年的实践锻炼;严格执行新录用乡镇公务员最低服务年限规定,新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年,服务年限内原则上不得调动或借调;对乡镇、县直部门(单位)的年轻干部,要借助下基层“三同六送六帮”活动、“生态移民工作组”、“扶贫开发驻村工作队”、“党建工作指导员”等载体,安排到基层和生产一线经受锻炼。

      注重重点岗位锻炼。着眼于丰富经验、锤炼作风、砥砺品质,对新提拔的年轻副科级干部,要安排到乡镇、信访部门进行为期1年的挂职锻炼,或选派到扶贫开发重点村、软弱涣散村级党组织进行为期1年的实践锻炼;对科级后备干部,要统筹安排到重点工程现场、重点工作一线及信访维稳、征地拆迁、突发事件、抢险救灾等岗位进行参与式、体验式锻炼,在急难险重的环境中经受磨炼。

      注重研修挂职锻炼。着眼于开阔视野、增长见识、加快成长,坚持每年选派一批思想政治素质好、工作实绩突出、发展潜力较大的优秀年轻干部到区直部门(单位)、科研院所和福建、山东等经济发展较快地区挂职锻炼;根据区市党校安排,分批选派年轻干部到国家有关部委和各级党校进行研修学习。广泛开展“一带一”、“1+N”结对帮带活动,让年轻干部与专家教授、业务骨干进行结对,发挥传帮带作用,加快年轻干部成长。

      四、注重选拔使用,促进优秀年轻干部脱颖而出
 
      坚持五湖四海、任人唯贤,为各方面优秀人才脱颖而出提供公平公正的良好环境,不断优化来源结构、经历结构和专业知识结构,改变年轻干部来源渠道单一、成长路径趋同状况。

      拓宽选人视野渠道。统筹用好各类干部资源,打破干部部门化、条块化,加强各方面干部融合,促进年轻干部跨乡镇跨条块跨领域交流。对长期在县直机关工作的年轻干部,有计划地安排到乡镇机关或事业单位工作,注重从事业单位选拔优秀年轻干部进入党政机关,盘活优秀年轻干部资源;根据工作需要和编制职数情况,适时拿出部分空缺职位面向社会公开选拔优秀年轻干部; 加强源头建设,注重从长期服务基层一线的大学生村官中选拔优秀年轻干部,加大选调生培养力度。完善配套政策,推动党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”之间的有序交流,培养造就一批熟悉现代农业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设,善于做党建、意识形态、社会管理、群众工作,具有战略思维、国际视野的优秀年轻干部。

      树立重基层重实践导向。树立干部从基层培养、到基层锻炼、在一线成长、从一线选拔的导向。大力选拔具有基层工作经历特别是在基层一线和复杂环境中担任过领导职务的优秀年轻干部。注重从推动中心工作、重点工程、重要改革和处理突发事件、信访维稳、抢险救灾等具体实践中识别和选拔优秀年轻干部。对经过长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀年轻干部,要大胆放到重要和关键岗位使用。对那些看得准、有潜力的干部,要敢于放到重要台阶和关键岗位上历练,让干部走出去、沉下去,墩墩苗、接地气,增才干、强本领。

      建立常态化选拔机制。强化党组织选拔任用和考察识别责任,把年轻干部选拔配备寓于干部日常管理、经常性工作之中。领导班子日常调整补充,注意考虑优秀年轻干部,没有达到配备要求、本单位没有合适人选的,通过交流解决。把功夫下在平时,重视从普通干部和群众口碑中了解干部,注重从干部工作作风和一贯表现上识别干部。科级党政领导班子中35岁以下的年轻干部要始终保持一定数量,其中要有适当数量的年轻干部担任党政正职。统筹抓好乡镇和部门领导班子年轻干部的选拔配备,不简单按每个领导班子硬性配备。正确处理培养选拔年轻干部和用好其他年龄段干部的关系,不简单以年龄划线,不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”,充分调动各年龄段干部队伍积极性。统筹做好女干部和非中共党员干部的选拔工作。从严做好特别优秀或者工作特殊需要干部的破格提拔工作。

      加强后备干部队伍建设。坚持党管干部原则,充分发挥党组织的领导和把关作用,认真做好科级党政领导班子后备干部集中调整工作。改进人选产生方式,各级党组织根据平时掌握的干部德才情况,酝酿提出后备干部初步人选,报县委组织部进行调研了解,在综合分析、统筹比选的基础上确定后备干部名单。后备干部人选坚持组织掌握,不公示、不公开,注意做好保密工作。优化人选结构,促进后备干部队伍形成合理的年龄、学历、专业、经历、民族、性别、党派结构。建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出机制,实行动态管理、优胜劣汰,把那些不敢担当、不愿作为、坐等提拔、热衷于自我设计的后备干部及时调整出去。

      五、坚持从严要求,加强年轻干部管理监督

      坚持把从严要求贯穿于年轻干部培养选拔全过程,严格教育、严格管理、严格监督,防止失之于宽、失之于软。

      加强思想教育和制度约束。强化日常跟踪了解,定期开展思想政治状况分析,教育引导年轻干部正确认识自己,摆正位置,懂规矩、守规矩,自觉接受监督。严格落实个人有关事项报告、函询、诫勉等制度,充分发挥纪检、审计、督查等工作的作用,始终把年轻干部置于党组织管理监督之中。

      强化日常监督管理。建立健全与年轻干部谈心谈话制度,教育引导年轻干部正确对待组织要求,扎实走好成长道路。对年轻干部的苗头性、倾向性问题坚持早提醒、早纠正,防止小毛病演变成大问题。对不愿意到基层一线和艰苦岗位工作的,要严肃批评教育、记录在案,不得委以重任;对在现岗位上不胜任、不称职,脱离实际搞“政绩工程”、“形象工程”,搞小圈子、闹不团结的,要坚决调整下来。各级党组织特别是主要负责同志要注意关心爱护年轻干部,充分调动他们工作的积极性和主动性。

      努力营造良好环境。各级党组织要增强大局意识和全局观念,切实把优秀年轻干部培养选拔工作摆上重要议事日程,主要负责同志要定期听取汇报,解决实际问题。组织人事部门要充分发挥职能作用,抓好组织实施,加强工作指导。要加强舆论监测和舆论引导,做好正面信息发布和典型经验宣传工作,营造有利于年轻干部健康成长的良好环境。
 

 
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